欧洲杯是由欧洲足球联合会（UEFA）主办的足球赛事，是世界上最知名的国家队足球赛事之一。尽管在一些体育比赛中设立外卡是常见的做法，但是欧洲杯之所以不能设立外卡比赛，是基于一系列的赛制和历史方面的考虑。
欧洲杯当前的参赛国家队数量已经相当多了，通常有24支参赛队伍。在这种情况下，为了确保比赛的公平性和举办的顺利性，难以再增加外卡名额。
欧洲杯是一个庞大的赛事，需要提前做大量的组织和安排工作。增加外卡名额会对赛程、场馆安排和赛事组织带来额外的不确定性，可能会给举办方和参赛队伍带来很大的压力。
欧洲杯作为历史悠久的足球赛事，有着长久的传统和规定。在赛制和参赛队伍数量上的调整需要慎重考虑，也需要考虑到历史原因对赛事的影响。
虽然设立外卡比赛在某些赛事中是一种常见做法，但对于欧洲杯而言，由于参赛国家队数量有限、赛事筹办和安排的考虑以及传统和历史原因，设立外卡比赛并不现实。然而，欧洲杯的赛事运营方可以通过其他方式来增加比赛的激烈程度和吸引力，比如提高资格赛的难度，加强淘汰赛阶段的竞争等。
